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| 滬國稅征科[2011]17號 上海市國家稅務局上海市地方稅務局關于進一步完善“非正常戶”管理工作的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：2224 |
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| 上海市國家稅務局上海市地方稅務局關于進一步完善“非正常戶”管理工作的通知 滬國稅征科[2011]17號 2011-05-13 各區(qū)縣稅務局、各直屬分局： 為進一步完善稅務登記管理制度，規(guī)范稅務登記管理，強化稅源監(jiān)控，維護稅收法律、法規(guī)的嚴肅性和市場經(jīng)濟正常秩序，根據(jù)國家稅務總局《國家稅務總局關于進一步完善稅務登記管理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第21號）的有關規(guī)定，自2011年6月1日起，就“非正常戶”日常管理工作提出如下要求，請各單位遵照執(zhí)行。 一、“非正常戶”的認定管理 （一）凡已辦理稅務登記的納稅人，未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務機關派員實地檢查，查無下落的，根據(jù)以下情況進行處理： 1、無欠稅的，主管稅務機關應制作《非正常戶認定書》，存入納稅人檔案。 2、有欠稅的，如無可以強制執(zhí)行的財物，主管稅務機關應制作《非正常戶認定書》，存入納稅人檔案；如有可以強制執(zhí)行財物的，稅務機關應按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施后，方可認定為“非正常戶”。 對認定為“非正常戶”的納稅人，其下屬本市分支機構應一并作認定非正常戶處理?！ 。ǘ└髡鞴芊志謶獙χ耙颜J定為“非正常戶”和“證件失效戶”的戶管進行清理。如有欠稅且有可以強制執(zhí)行的財物的，應按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施?！ 《?ldquo;非正常戶”的跟蹤管理 ?。ㄒ唬┒愂展芾韱T在認定納稅人為“非正常戶”時，經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的法定代表人（負責人）同時還擔任本市其他企業(yè)的法定代表人（負責人）的，應將信息通過征管系統(tǒng)發(fā)送至對方征管分局的稅收管理員；對方征管分局稅收管理員接到信息后，應督促該法定代表人（負責人）到認定分局辦理相關手續(xù)，并于3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果錄入征管系統(tǒng)；認定分局的稅收管理員應自認定程序發(fā)起之日起5個工作日內(nèi)根據(jù)對方征管分局稅收管理員的回復信息做出相應的處理。對經(jīng)審核無法正常履行納稅申報義務的，則按上述認定辦法認定為“非正常戶”，同時征管系統(tǒng)自動將此“非正常戶”信息發(fā)送至相關征管分局的稅收管理員平臺，以便橫向跟蹤管理和監(jiān)控?！ 。ǘ┒悇諜C關應在非正常戶認定的次月，在辦稅場所（辦稅服務廳）和稅務網(wǎng)站上對外公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點?！ 。ㄈ┍涣腥?ldquo;非正常戶”超過三個月的納稅人，征管分局宣告其稅務登記證件失效，同時征管系統(tǒng)將納稅人狀態(tài)自動轉(zhuǎn)為“證件失效戶”狀態(tài)，并在稅收管理員平臺上顯示相關證件失效信息，稅收管理員應及時打印《證件失效戶確認書》，歸入納稅人檔案保存。但對其應納稅款的追征，仍按《稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定執(zhí)行?！ 。ㄋ模]有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，稅務機關可以注銷其稅務登記證件，征管系統(tǒng)自動操作調(diào)整狀態(tài)為“證件注銷”，同時在稅收管理員平臺提示信息 ，并由稅收管理員核實后打印《證件注銷確認書》，歸入納稅人檔案?！ 。ㄎ澹┱J定為“非正常戶”的納稅人，自認定之日起三個月內(nèi)主動到征管分局辦理納稅申報或其他稅務事項的，征管分局應責令其說明原因，繳清所欠的稅款、滯納金和罰款，清理以前的發(fā)票和其他票證，并在核實情況的基礎上，依法進行處罰，然后填寫《解除非正常戶認定書》，經(jīng)征管分局核準后，解除其“非正常戶”，恢復其正常的稅收征管程序?！ φJ定為“非正常戶”超過三個月，戶管狀態(tài)為證件失效、證件注銷的納稅人前來辦理納稅申報或其他稅務事項的，征管分局應先對該納稅人進行檢查，并按照有關稅收法律、法規(guī)進行處罰，經(jīng)批準后再重新辦理開業(yè)登記、核發(fā)稅務登記證件，實施正常管理?！ 。└髡鞴芊志衷谑芾硇罗k稅務登記或變更法定代表人（負責人）時，根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對結(jié)果，對系統(tǒng)提示該法定代表人（負責人）已存在“非正常戶”信息時，應告知該法定代表人（負責人）回原征管分局辦理相關涉稅事項或辦理注銷登記。同時市局稅務登記受理處將該納稅人的相關信息傳遞給原征管分局，相關分局必須在20個工作日內(nèi)回復處理結(jié)果?！ 。ㄆ撸┨幜P標準，視不同情況，各征管分局原則上參照《上海市稅務系統(tǒng)行政處罰執(zhí)行標準（試行）》執(zhí)行?！ ≌J定為“非正常戶”不超過三個月內(nèi)的，可酌情處2000元以下的罰款?！ ≌J定為“非正常戶”超過三個月的，根據(jù)不同情況，進行處罰（個體戶除外）： 1.納稅人無未繳銷發(fā)票和無欠繳稅款、滯納金、罰款的，處2000元罰款； 2.納稅人有未繳銷發(fā)票但無欠繳稅款、滯納金、罰款的, 處3000元罰款； 3.納稅人有欠繳稅款、滯納金、罰款的，處5000元罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元罰款。 ?。ò耍σ炎鳛?ldquo;非正常戶”，且尚有欠繳稅款、滯納金和罰款或未繳銷發(fā)票的納稅人，征管分局應自認定之日起一年內(nèi)每季度到原經(jīng)營地進行一次實地核查，并將實地核查結(jié)果以書面資料形式存入該納稅人檔案。對欠繳稅款金額較大的“非正常戶”，同時經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對結(jié)果發(fā)現(xiàn)其法定代表人（負責人）在本市其他區(qū)域還在正常經(jīng)營的，則提請市局稽查部門進行專項檢查?！ ∪?、加強第三方信息交流、交換 ?。ㄒ唬┒悇諜C關要加強非正常戶信息交換，形成對“非正常戶”管理的工作合力。對列為“非正常戶”納稅人的法定代表人或經(jīng)營者申報辦理新的稅務登記的，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本，限量供應發(fā)票?！ ∨R時稅務登記有效期限到期，征管系統(tǒng)自動實施票控。稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在異地為“非正常戶”的法定代表人或經(jīng)營者的，應通知其回原稅務機關辦理相關涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在原稅務機關辦結(jié)相關涉稅事宜后，方可申請轉(zhuǎn)辦正式的稅務登記?！ 。ǘ┒ㄆ趯⒍悇盏怯?ldquo;非正常戶”信息向工商行政管理機關通報?！ ?ldquo;非正常戶”的認定、清理是稅務機關日常征管工作之一，各征管分局應高度重視，采取切實有效措施，特別對被其他征管分局認定為“非正常戶”的法定代表人（負責人），建立預警機制，加強與相關部門的信息互通，加強跟蹤管理，確保稅務登記戶數(shù)、信息的準確性?！ ”就ㄖ掳l(fā)之日起，原《 上海市國家稅務局上海市地方稅務局關于進一步加強“非正常戶”管理工作的通知》（滬國稅征科〔2010〕14號）作廢?！ √卮送ㄖ?。 |
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